江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2014-09-25 瀏覽：4385
各市交通局：
為加強(qiáng)本省內(nèi)河干線航道建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，規(guī)范管理行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際。我廳制定了《江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)予以發(fā)布，并自下發(fā)之日起在我省內(nèi)河干線航道建設(shè)工程中執(zhí)行。
江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)本省內(nèi)河干線航道建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，規(guī)范管理行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的本省內(nèi)河干線航道（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)河干線航道）的新建和改擴(kuò)建工程。
第三條內(nèi)河干線航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，并按照本省航道基本建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理辦法具體實(shí)施。
第四條江蘇省交通廳（以下簡(jiǎn)稱省廳）為內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，履行行業(yè)管理職責(zé)；江蘇省交通廳航道局（以下簡(jiǎn)稱省廳航道局）具體負(fù)責(zé)內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理和由省建設(shè)的重大航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；設(shè)區(qū)的市交通局（以下簡(jiǎn)稱市局）負(fù)責(zé)除省建設(shè)的重大航道建設(shè)項(xiàng)目以外的內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
第五條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各方的積極性，依靠地方政府和相關(guān)部門做好工程的管理、協(xié)調(diào)工作。
第六條內(nèi)河干線航道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)備材料采供與驗(yàn)收、施工質(zhì)量與安全、設(shè)計(jì)變更、資金管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
第二章前期工作及管理
第七條內(nèi)河干線航道建設(shè)由省負(fù)責(zé)建安費(fèi)的項(xiàng)目，預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告由省廳組織編制；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件由省廳航道局組織編制。
內(nèi)河干線航道建設(shè)由省給予定額投入的項(xiàng)目，預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目所在地市局組織編制。
第八條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件由省廳審批，或者由省廳委托省廳航道局審批。
第九條內(nèi)河干線航道建設(shè)征地拆遷和改建橋梁超出原寬度部分的費(fèi)用，按照《江蘇省航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定由工程所在地縣以上地方人民政府負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施有關(guān)征地拆遷工作，建設(shè)單位予以協(xié)助。省廳航道局對(duì)船閘建設(shè)工程的征地拆遷費(fèi)用根據(jù)概算批復(fù)給予補(bǔ)助。
第三章建設(shè)管理
第十條項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組建或者指定內(nèi)河干線航道建設(shè)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政的管理和控制。
內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件以及工程量清單等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省廳航道局審查。
第十一條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目符合江蘇省政府《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)和資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家從省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十二條內(nèi)河干線航道建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)理組織，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同管理等實(shí)行有效監(jiān)控。
承擔(dān)三級(jí)以上內(nèi)河干線航道建設(shè)工程中水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位，其資質(zhì)等級(jí)不得低于水運(yùn)工程乙級(jí)。
第十三條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。工程施工、監(jiān)理合同由建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位簽訂。合同中應(yīng)當(dāng)包含安全和廉政條款。
建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位簽訂的合同應(yīng)當(dāng)報(bào)省廳航道局備案。
第十四條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系，交通主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十五條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”，對(duì)施工單位實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示“按質(zhì)論價(jià)”的有關(guān)條款。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定考核辦法，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的履約考核，并將考核結(jié)果定期報(bào)送省廳和省廳航道局。
第十六條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量責(zé)任人檔案制，質(zhì)量保證體系涉及的各主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，并由建設(shè)單位報(bào)省廳備案。
第十七條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工備案制度。項(xiàng)目開工前，由省廳航道局負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，省廳航道局應(yīng)當(dāng)向省廳報(bào)送開工備案報(bào)告；由市局負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省廳和省廳航道局報(bào)送開工備案報(bào)告。
第十八條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定做好設(shè)計(jì)服務(wù)工作。
設(shè)計(jì)合同可以約定設(shè)計(jì)費(fèi)用的10%，根據(jù)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)服務(wù)情況進(jìn)行支付。
第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制工程的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表并按要求報(bào)相關(guān)交通主管部門。
第二十條工程實(shí)施中遇到的重大技術(shù)問題，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)各方和邀請(qǐng)有關(guān)專家研究解決，并向交通主管部門報(bào)告。
第二十一條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以有利于提高項(xiàng)目的安全性、可靠性、耐久性，增加項(xiàng)目的使用功能和效益，節(jié)約項(xiàng)目的投資為原則，一般由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
第二十二條確需對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件中的主體工程建設(shè)位置、工程總平面布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、主要工藝及設(shè)備配置等內(nèi)容和工程造價(jià)做重大變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)；
單項(xiàng)費(fèi)用增減超過500萬元的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)省廳批準(zhǔn)；
單項(xiàng)變更和工程造價(jià)增減在30—500萬元之間的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)省廳航道局批準(zhǔn)。
單項(xiàng)變更和工程造價(jià)增減在30萬元以下的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目建設(shè)單位審查批準(zhǔn)，并報(bào)省廳航道局備案。
第四章資金管理
第二十三條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行概算控制，工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的概算范圍內(nèi)。分期實(shí)施的項(xiàng)目費(fèi)用控制以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)。
第二十四條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目，省和省以上投資部分根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付。
第二十五條地方配套資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)承諾和工程進(jìn)展需要，及時(shí)足額籌措到位。
第五章驗(yàn)收管理
第二十六條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的交（竣）工驗(yàn)收，按照交通部?jī)?nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門組織。
第二十八條分期分段實(shí)施的內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定合格后，可以分階段組織交工驗(yàn)收，并按照規(guī)定做好項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收、分期項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作，項(xiàng)目全部完工并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評(píng)定合格，具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，一并組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
第二十九條工程竣工文件由建設(shè)單位組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照竣工文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
第三十條內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制工程竣工決算，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工審計(jì)。
第六章附 則
第三十一條本辦法由省廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
